快三平台

关于贯彻《国务院关于鼓励、支持和引导个体私营等

来源: 发布时间:2013-10-17 20:57
字体:【 打印


市委发[2007]9


中共张掖市委    张掖市人民政府

关于贯彻《国务院关于鼓励、支持和引导个体私营等

非公有制经济发展若干意见》的实施意见 

(摘录)


一、放宽市场准入,落实公平待遇

1、放宽准入领域。允许非公有资本进入法律法规未禁入的行业和领域;凡是准许外商投资的行业和领域,鼓励非公有资本加快进入;凡是法律法规禁止和限止的人员外,其他人员都可以投资兴办个体私营等非公有制企业。允许非公有资本进入垄断行业、金融服务业等行业和领域。除国家法律法规设立的前置性行政许可之外,不得擅自增设其它前置条件。

2、鼓励非公有资本进入公用事业和基础设施领域。推出一批包括公路、电力、水利、环保等基础设施领域和城镇供水、供气、公共交通、园林绿化、垃圾处理、旅游文化等公用事业领域的项目,引导非公有资本参与投资建设和经营管理。对于新建项目,鼓励非公有资本以参股、控股、独资等多种方式投资与经营;对于已建成项目,可以通过公开招投标,采取股权转让或经营权转让等形式向非公有资本开放;属于政府定价的准经营性项目和公益性项目,可由财政安排适当补助,保证投资者获得合理收益。对部分公用设施可由企业出资认建并享有冠名权。

3、鼓励非公有资本进入社会事业领域。进一步开放教育、卫生、文化、体育等社会事业的投资领域,大力发展民办社会事业。积极鼓励支持国家机构外的社会组织和个人举办除军事、警察、政治等特殊性质教育外的各级各类民办学校。民办学校的收费标准根据生均培养成本确定,按隶属关系报同级物价、财政、教育部门批准执行。对非学历教育的收费标准,由办学单位根据成本制定,报同级物价、财政、教育部门备案。按照区域卫生规划,允许非公有资本以多种形式参与主体框架以外的公立医疗机构改制、兴办公益性或经营性医疗机构及组建医疗投资公司,鼓励投资兴办老年护理、康复、精神卫生类医疗卫生机构。民办公益性医疗机构与公立医疗机构享受同等待遇。鼓励非公有资本以独资、控股、参股等形式兴办文化体育企业,并享受国有文化体育企业同等待遇。鼓励非公有制企业冠名举办大型文化体育活动。

4、鼓励非公有资本参与国有企业改革。支持有实力的非公有制企业以收购、兼并、参股、控股等多种形式,参与国有企业和集体企业的改组改制改造。支持一批实力强、信誉好、效益高的非公有制企业整体并购国有企业。非公有制企业收购、兼并国有企业,在资产处置、债务处理、职工安置、社会保障等方面享受国有企业改革的优惠政策。需办理土地、房产、设备等产权过户手续的,有关部门除收取必要工本费外,不得以任何理由收取其它费用。企业改制前已办理的各项审批手续和生产经营许可证不因改制而取消,相关部门要按改制后名称变更有关内容,也可使用原名称加“有限公司”或“股份有限公司”。

5、大力引导非公有资本参与经济结构调整和产业升级。落实并不断完善我市重点产业扶持政策,积极引导非公有资本参与新型工业、特色农业、能源开发、现代服务业和生态旅游业等产业开发,鼓励非公有资本参与电煤钨铁种芋红七大项目建设;鼓励兴办民营科技型、产业配套型、扩大就业型、资源开发型、能源转化型、流通中介型企业。

6、放宽企业注册资本限制。凡自然人申请设立合伙企业、个人独资企业及个体工商户的一律不受注册资金数额的限制。凡申请企业集团的私营企业,母公司注册资本达1000万元以上,拥有3家以上控股子公司,可以登记为企业集团。

7、放宽经营场地权属证明文件限制。凡以自有房屋(场地)或租赁房屋(场地)申办个体工商户和私营企业,无法提供合法房屋(场地)权属证明的,凭村(居)民委员会出具的房屋(场地)使用情况证明即可登记。

8、实行筹建许可证制度。对未取得法定前置审批文件,但符合主体登记条件的,可先予办理筹建许可证,发给有效期为一年的筹建许可证,企业可以进行各项筹备工作,待筹备期满后,持前置审批的批准文件等相关材料到工商行政管理部门办理注册登记。

9、放宽企业冠名限制。全市范围内非公有制企业登记时均可直接申请冠“张掖市”名,一次性注册资本100 万元以上的企业可申请冠“甘肃省”名。对规模较大的企业可由当地工商行政管理部门帮助申请无行政区划企业名称。

二、加大财政扶持,实行税收优惠

10、设立财政专项资金。市级财政从2007年起,年初预算安排的市列重点企业技术改造贴息资金重点扶持非公有制经济发展,主要用于重点项目建设、企业技术创新、担保体系建设、招商引资、人员培训、品牌培育和市场开拓等。专项资金由市乡镇企业管理局(中小企业局)会同市财政局依照有关管理办法组织实施。各县(区)也要相应在本级财政预算中设立财政专项资金。

11、对非公有制高新技术企业和技术改造项目实行税收优惠。对新办的非公有制高新技术企业,自投产年度起,免征所得税2年,期满后可减按15%的税率征收企业所得税。对非公有制企业和个人从事技术转让、技术开发服务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入,免征营业税。非公有制企业技术转让以及在技术转让过程中发生的技术咨询、技术培训的所得,年净收入在30万元以下免征企业所得税。

12、对国家鼓励类产业和从事种植业、养殖业的非公有制企业或个人实行税收优惠。对从事国家鼓励类产业的非公有制企业在2010年以前,减按15%的税率征收企业所得税。2010年前新办的非公有制交通、电力、水利、邮政、广播电视企业,其主营业务收入占企业总收入的70%以上的,自生产经营之日起,2年免征、第3年至第5年减半征收所得税。对处理利用其他企业废弃的《资源综合利用目录》内的资源而新办的非公有制企业,可免征所得税1年。对从事种植业、养殖业和农林产品加工的非公有制企业、农业产业化重点龙头企业及少数民族地区新办的非公有制企业,3年内免征所得税。

13、对非公有制单位或个人投资兴办的社会福利事业实行税收优惠。非公有制单位兴办的医疗机构取得的各项收入,直接用于改善医疗卫生条件的,自其取得执业许可之日起,3年内免征医疗服务收入营业税;自用的房产、土地、车船免征房产税、城镇土地使用税和车船使用税。社会力量投资兴办的非营利性老年服务机构取得的收入,免征企业所得税,其自用的土地免征城镇土地使用税。兴办的各类学校、托儿所、幼儿园及专业技术培训等机构的用地,免征城镇土地使用税,其房产能够单独计价的,免征房产税。

三、开放资本市场,改善金融服务

14、加大信贷支持力度。健全完善银政、银企会商制度,通过举办银企资金供需见面会和贷款营销洽谈会等方式,促进金融产品与企业资金需求紧密对接。支持非公有资本投资创办地方性股份制银行、农村信用社和合作性金融机构;鼓励政策性银行依托地方商业银行等中小金融机构和担保机构面向非公有制企业开展转贷款、担保贷款等业务;鼓励非公有制企业设立金融中介服务组织,建立和完善多层次的金融服务体系,切实加大银行对非公有制企业的信贷支持。

15、鼓励金融服务创新。健全完善非公有制企业的资信评估制度,逐步扩大信用贷款的覆盖面,适当提高信用贷款的授信额度。对信用等级连续3年在级以上的非公有制企业的小额贷款,可适当放宽信用贷款。积极开办创业贷款、应收账款质押贷款、仓单质押贷款、未来收益权抵押贷款等信贷业务品种,扩大信贷抵押担保范围,帮助解决中小企业因缺乏不动产而面临的抵押难问题。各商业银行要优化营业网点布局,合理下放信贷审批权限,简化审贷程序,提高服务效率。

16、推进信用担保体系建设。积极发展多元化投资、股份制经营、市场化运作的融资担保机构,不断完善以政策性担保、商业性担保、企业互助担保为主体的担保体系。引导各类担保机构进行资源整合,创新运作方式,建立担保机构之间分保、联保、再担保等业务合作机制。对信誉良好的担保机构,担保贷款的额度可适当放大。对不以营利为目的的融资担保机构从事担保业务的收入,3年内免征营业税。对非公有制企业融资担保机构当年发生亏损,经主管部门确认,其亏损额可在税前抵补。

四、提供土地保障,优化资源配置

17、保障非公有制经济用地需求。非公有制经济组织和个人投资建设项目与国家投资的建设项目在用地审批上享有同等权利。非公有制企业和个人投资的经营性建设项目用地,可依法以招标、拍卖、挂牌出让等方式取得国有土地使用权;投资用于非营利性基础设施、教育及其他公益事业、环保、能源、交通、水利等基础设施的用地,经县级以上人民政府批准,可按划拨方式取得土地使用权。

18、允许非公有制经济参与土地整理复垦。非公有制经济组织和个人整理复垦的土地,可由其自主经营,也可依法进行租赁、承包、抵押。在维护生态环境的前提下,可依法承包国有荒山、荒坡、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。

19、允许非公有制企业依法取得矿产资源探矿权和采矿权。凡符合《甘肃省矿产资源总体规划》中鼓励勘查、开采的区域和矿种,均允许有资质的非公有制企业依法取得探矿权,其投资勘查获得具有开采价值的矿产地后,在同等条件下,优先获得采矿权。非公有制企业依法取得的探矿权和采矿权,可以依法转让。

扫一扫在手机打开当前页